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    創建黨群服務中心助推社會組織'孵化'壯大 

    陜西省非公黨建工委 2017-10-11 17:16:23

            金臺區現有社會組織813個,其中民政局注冊登記85個,從業人員3950余人,黨員342名,黨支部28個。近年來,隨著城市化進程加快,針對社會組織黨建工作缺抓手、服務缺手段、資源缺整合等問題,我們發揮黨群服務中心的“樞紐”作用,通過搭建平臺,健全機制,創新載體,強化支持,有力推動了全區社會組織的健康發展,黨組織覆蓋率由2015年的58%,提高到目前的84.7%,增長26個百分點,居于全市前列。2016年,中心被確定為陜西省社工人才隊伍建設示范點,今年年初,中心社會組織創新發展做法在陜西省推廣交流,并被《中國社會組織》及各級新聞媒體宣傳報道。
            一、健全機制,搭建“孵化”平臺
           把建立一個設施配套、功能完善、制度健全的多功能黨群服務中心作為“孵化”壯大社會組織的奠基工程,精心謀劃,強力推進。
             一是建好“孵化”陣地。經過深入走訪調研,認真聽取社會組織出資人意見建議,博采兄弟縣區建設經驗,于2016年6月,投資260萬元,依托原區社會組織發展服務中心建成了占地1600平方米的金臺區社會組織黨群服務中心。中心由“三部三平臺”(綜合服務部、能力提升部、項目開發部、孵化平臺、公益平臺、服務平臺)構成。主要為社會組織提供政策宣傳、孵化培育、項目開發、資源對接、后勤保障等服務,為有創業夢想的社會組織提供各種幫扶活動和個性化服務。中心自建成以來,先后孵化壯大社會組織13個,為25個社會組織提供場地等服務支持37次,組織培訓各類社會組織180多場次,目前,已發展成為寶雞市唯一一家“一站式”樞紐型社會組織黨群孵化基地。
            二是配強工作力量。著眼構建“快捷、高效、便民”服務理念,將金臺區社會組織黨委、金臺區社會組織管理辦公室、金臺區社會組織服務中心3個工作機構合并辦公,配備工作人員6名,方便社會組織日常業務辦理。同時,延伸工作鏈條,在社會組織相對集中的東風路街道、群眾路街道、臥龍寺街道和十里鋪街道等7個街道分別建立了社會組織黨群服務站,在陳倉園社區、金河尚居、聯盟社區等15個社區建立了社會組織黨群服務工作室,有效解決了服務社會組織“最后一公里”問題,確保全區社會組織管理服務全覆蓋。
            三是創新工作機制。建立了社會組織業務工作與黨建工作“四同”工作機制(注冊登記與黨建工作“同登記”、年檢執法與黨建工作“同年檢”、分類評估與黨建工作“同評估”、評優評先與黨建工作“同考核”),孵化活動、孵化黨員、孵化黨組織。自黨群服務中心組建以來,發展黨員15名,培養入黨積極分子43名,接轉黨員組織關系102人,培育孵化社會組織黨組織4個,幫助指導成立社會組織黨組織14個,培樹黨建示范點12個,先后培育孵化出大學生村官聯合會、義工聯合會、佳蘭愛心服務隊、殘疾人創業扶貧協會、曙光救援隊寶雞市支隊金臺區社區應急救援中心等12個社會組織黨支部。建立了區、鎮街(部門)、村(社區)三級社會組織數據庫,堅持每月進行一次信息核查比對,每季度進行一次數據維護更新,確保所有社會組織登記及時,信息準確,數據完備,管理精準。同時,建立了社會組織QQ群和微信公眾平臺,入群聯絡員已達92人。
            二、加強支持,推動發展壯大
            充分發揮黨群服務中心橋梁紐帶作用,借助中心“設施、信息、人才”等資源優勢,助力社會組織健康成長。
            一是建強組織,保證政治方向。把“健全黨群組織、強化政治引領”作為社會組織健康發展的首要任務。采取單獨建、聯合建、掛靠建等組建方式,先后建立黨組織12個。將3家黨員均少于3名的律師事務所聯合起來,建立了金臺區律師聯合黨支部,實現了全區7個律師事務所黨的組織全覆蓋。將只有1名黨員的金臺區博藝教育培訓學校就近掛靠在金臺區正大教育培訓學校黨支部,實現了民辦學校黨的組織全覆蓋。截至目前,全區注冊登記社會組織85家,單獨建立黨支部19個,聯合建立黨支部9個,黨組織覆蓋率84.7%。對于沒有黨員的社會組織,中心積極與區工會、婦聯、團委聯系,每月固定2個工作日,在中心設立站點或預約上門指導開展工作,新建群團組織18個,實現了黨的工作全覆蓋。
            二是加強培訓,強化人才支撐。鏈接社會優勢資源,定期邀請專家學者舉辦黨建知識、手工制作、舞蹈美術、就業技能等多種技能培訓1600余人次;組織有創業夢想的下崗職工聆聽成功人士的創業足跡,增強創業信心。累計組織社會組織法人、出資人培訓8次,受訓人員29人。在加大培訓基礎上,中心深入各社會組織黨支部,廣泛開展了“五送”活動,先后為各支部送“兩學一做”學習教育筆記本200多本,發放學習材料30余份。同時,深入開展“隱形黨員、口袋黨員”排查,使26名長期在外的流動黨員找到了“家”,過上了組織生活。
            三是解難幫困,增強發展動力。中心及時開通了3521688服務熱線,一方面為接待社會組織黨支部、黨員開展黨組織活動提供場地預約,另一方面對生活中遇到困難黨員提供救助和幫助。今年以來已對8名黨員進行了救助和慰問,為3名黨員開展了心理咨詢輔導,開展黨組織活動16場次,中心已成為黨員的“溫馨之家”和黨組織“活動之家”。 同時,積極拓寬合作渠道、開辟實踐陣地,使社會組織具有更多展示功能獲取項目資金的機會。今年1月,中心成功舉辦了“慈善之春·愛動金臺”慈善項目展示會,采取公益服務項目“對對碰”等形式,對2017年擬實施的5個重點公益慈善項目進行了競標,確定了“社區百名太極教練、萬名太極骨干”培養、李連杰“壹基金”音樂教室、社區減防災生存能力提升等重點公益慈善項目的具體實施單位。活動當天,引入各類扶貧資金220多萬元,為社會組織的發展注入了新活力。目前,已有3個正在孵化和4個新成立社會組織在中心的幫助下,獲得2-10萬元不等的公益項目資助。
            三、發揮作用,擴大社會影響
            中心充分發揮協調聯絡作用,引導社會組織依托自身優勢,積極履行社會責任,努力增強和擴大自身的社會影響力。
            一是助力脫貧攻堅。把助力脫貧攻堅作為社會組織黨組織義不容辭的重要職責。由中心牽頭,采取政府購買服務的方式,先后組織寶雞永康亞健康醫院、明德骨科醫院和愛爾眼科醫院發揮自身醫療優勢,深入貧困鄉村開展送醫下鄉活動,累計服務群眾2萬余人;組織7個律師事務所13名黨員到最偏遠的硤石鎮為群眾開展法律咨詢服務23次,為全區69個行政村派駐法律顧問58個,實現了駐村法律工作者的全覆蓋;組織陜西振華學院等28所民辦中小學校主動獻出愛心,累計為在校貧困學生減免各種學雜費8萬余元,受惠學生200余名。社區志愿服務聯合會承接的李連杰壹基金“壹樂園”音樂教室項目,為10所中小學建起了音樂教室,總價值100萬元;承接的“平安小課堂”項目走進校園,提升了全市兒童應對危險的意識和能力,預防和降低災禍對兒童帶來的影響。人人義工“愛心陪伴成長”項目,對全區58名民政部門認定的孤兒、困境兒童提供從單純的生活困難救助擴展到給予生活、醫療、心理、精神等高質量全方位的服務,用心陪伴孩子們健康成長。
            二是創新基層治理。中心推行社區、社會組織、社會工作專業人才、社區志愿者“四社聯動”,形成了“黨建引領基層治理,人人參與基層治理”的金臺社會組織基層治理新模式。在社區層面,通過網格化手段和信息化技術應用建立智慧社區,推進社區治理現代化和科學化;在社會組織層面,通過公益創投、項目化運營等方式創新政府購買服務機制;在社工層面,組織各類專業培訓,激勵社工的工作熱情;在聯動方面,健全聯動制度,創新聯動機制,提升聯動能力,進而促進聯動的有效性。目前,“四社聯動”機制已經覆蓋全區11個鎮街,127個社區(村)。
            三是爭創社會文明。把引導社會組織參與文明城市創建作為一項長期任務緊抓不放。監督引導28所民辦中小學張貼懸掛社會主義核心價值觀宣傳標語126條。教育引導民辦醫院醫生護士嚴格遵守職業道德,組織黨員免費為群眾開展測血壓、視力校正等活動600多場次,愛爾眼科醫院免費為75名白內障患者開展手術治療,使他們重見光明。針對群眾反映中小學生下午四點半放學,父母都在上班“接送難”、作業輔導難、孩子無人照顧等問題,黨群服務中心積極引導金臺區社區志愿服務聯合會在全區近30個社區建立了“四點半課堂”,目前在社區“四點半課堂”托管的學生達300余名。在爭創全國文明城市工作中,社區志愿服務聯合會組織近200名志愿者深入社區開展各類志愿服務活動,累計拆除違章搭建200多處,清運垃圾1000余車,清理小廣告300多條,綠化草坪500多平方米。“金橋服務”等一大批社會組織參與文明社會創建得到了省市領導的肯定和群眾的一致好評。
            近年來,我們通過充分發揮社會組織黨群服務中心橋梁紐帶作用,有力促進了全區社會組織健康發展,滿足了城市人民群眾對美好生活的新期待。實踐使我們體會到,社會組織黨建工作是促進社會組織健康發展的“火車頭”和“新引擎”,如果說黨建是“一桿旗”,中心就是“一盞燈”;社會組織是“一張網”,中心就是“一團火”。只有把黨群服務中心的孵化和橋梁作用發揮好,社會組織黨建工作才能落實落細,才能有溫度,有色彩,才能引領社會組織聽黨話、跟黨走,共同參與城市治理,共同建設文明幸福美好新生活。下一步,我們將按照十九大對城市基層黨建提出的新要求,著眼于和諧宜居,富有活力,具有特色的現代化城市這個目標定位,繼續探索創新,完善工作機制,進一步發揮黨群服務中心的各項功能,推動社會組織黨建工作再上新臺階。
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